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聯合國預警全球6.9億人將面臨饑餓,專家回應“中國不會發生”

2020-08-24 09:44:36 新京報  肖隆平

  近日,聯合國糧農組織、農發基金、聯合國兒童基金會、世界糧食署、世衛組織聯合發布的報告預警稱,新冠肺炎疫情大流行或導致全球處于饑餓狀態的人口數量達到6.9億,這將是近50年來最嚴重的糧食危機。

  那么,我國是否面臨糧食安全問題,從長遠看該如何保障糧食安全?新京報記者為此采訪了中央農辦、農業農村部鄉村振興專家咨詢委員會委員,中國農業大學前校長柯炳生和十三屆全國政協常委、中國農業科學院副院長萬建民院士(水稻分子遺傳與育種專家)和國際食物政策研究所前所長、中國農業大學教授樊勝根。

  新冠疫情沖擊2020年全球糧食安全

  新京報:5年前,全世界曾做出承諾,要消除饑餓、糧食不安全和一切形式的營養不良。然而,今天所面臨的局面卻進一步惡化,并且是近50年來最嚴重的。您認為是什么原因所致?

  樊勝根:在新冠肺炎暴發之前,全球饑餓的人數就很多。最新報告是6.9億,一年中增加了1000萬,五年中增加了近6000萬。這個數字表明,過去幾年全球饑餓人口仍然有所增加,這有幾方面的原因。比如氣候變化導致的干旱、洪澇災害更加頻繁,戰亂,收入不均等的擴大化——即窮人更窮,富人更富。這幾個原因導致了全世界過去幾年饑餓人口數一直在上升,新冠肺炎對于饑餓問題是起到了雪上加霜的作用。

  新京報:這6.9億處于饑餓狀態的人群主要分布在哪些區域和國家,典型原因是什么?

  樊勝根:主要在南亞(比如印度、孟加拉,巴基斯坦和尼泊爾等)和非洲撒哈拉地區。主要的原因是經濟不發達、貧困,導致有些人沒有錢購買糧食。加上受氣候變化的影響,沒有投入,農民就沒有好的糧食收成,他們的收入和糧食安全也不能保證。此外,還有一些地區受到沖突(戰亂),收入不均等因素共同影響,導致饑餓的大面積發生。

  新京報:糧食浪費、社會動蕩、自然災害和新冠疫情的影響對于形成全球今天這個局面的影響程度排序是什么?

  樊勝根:就今年而言,居于首位的因素是新冠肺炎。這不僅僅直接沖擊了糧食生產系統,還減少了很多人的收入,即使不是從事農業生產的人員也由于收入的減少(比如失業)沒有辦法購買足夠的糧食; 居于第二位的是病蟲害,像非洲蝗蟲、草地貪葉蛾等各種各樣的病蟲害,也對今年糧食安全構成了不小的影響。居第三位的是一些國家(地區)持續的動亂(有些地方的極端恐怖主義還存在)影響了當地農民的農業生產和居民收入的減少等。

  但就長期而言,居首位的是氣候變化。居第二位的是資源(含糧食)浪費和缺乏,隨著全球人口的持續增加,土地資源的不斷減少,將來農業生產用地、用水,以及生物多樣性的損失,都會對糧食安全構成重要威脅。居第三位的是收入差距的拉大,就是窮人越來越窮,這部分人群就陷入了惡性循環。最后一個就是,各類急性傳染病的影響,今年是新冠病毒,明年或者將來某一天是否會再次發生類似急性傳染病,這都說不定。

  新京報:你認為今年這種局面會持續多久?我們該做些什么?

  樊勝根:這很難說?赡芙衲昴甑,也可能明年,這主要是取決于疫苗能不能盡快上市,以及疫苗的有效性,即能否快速控制住疫情的進一步擴散。如果說疫苗在未來6個月內能夠大量使用,糧食安全問題就不會再進一步惡化。

  從長遠來看,我們還需要加大科研投入,要運用好資源以生產出更多、更好的食物。同時,要減少糧食浪費,降低損耗。全球的糧食有三分之一被浪費了,如果我們減少一半的糧食浪費,全球的糧食安全問題就可以在很大范圍內得到有效緩解。社會保障系統的建設和完善也至關重要,以便讓弱勢群體在受到沖擊時仍然能獲得營養健康的食物和基本生活保障。

  此外,保持市場貿易的暢通也非常重要。因為并不是每個國家(地區)都能生產當地所需要的糧食,如此才能讓各地通過市場交易來實現各取所需。當然,提高當地的生產能力,加強倉儲設備的建設,提高戰略庫存保障糧食供應的穩定性都是增強食物系通韌性的重要舉措。

  我國糧食供應不會出現不足

  新京報:在新冠肺炎疫情和洪澇災害、干旱等因素侵擾下,你認為這將對中國的糧食安全帶來什么影響?

  柯炳生:新冠疫情是此前從未發生過的新挑戰,對于一些產業如制造業、旅游業、餐飲業等的影響較大,而對糧食安全的影響并不突出。主要是,國內的糧食生產基本沒有受到影響,而糧食的進口目前看也沒有太大影響。

  至于洪澇災害和干旱的影響,肯定有。但是,也并不會很大。我國幅員遼闊,各種災害年年有,改革開放40多年來,也有過若干特別明顯的洪澇干旱年份,但從來沒有發生過糧食安全問題。今年,也將是同樣。

  萬建民:我國的糧食安全問題還是要引起高度重視,還沒有到高枕無憂的程度。隨著我國人民群眾生活水平的不斷提升,對糧食需求的量也不斷增加,尤其是我們對動物蛋白的需求增加更為迅速。這樣一來,所需的糧食總量不斷攀升,對糧食安全的壓力還是存在的。因此,抓好糧食生產這根弦不能放松。

  新京報:從目前的全球疫情形勢來看,我國的糧食進口是否受到影響?

  柯炳生:在口糧方面,我國已經實現了絕對安全。相比改革開放之初,我國的人均糧食生產水平已經提高了約一半。我國每年進口的幾百萬噸水稻和小麥,主要是調劑品種,并非國內生產不足,F在和未來我國進口糧食的需求,主要是集中在畜禽飼料方面,包括大豆(豆粕)和玉米高粱等。簡言之,在相當長的時期內,進口糧食的多少,對我國的口糧安全沒有影響。

  新京報:從糧食安全的角度來說,進口糧食的主要功能是什么?對于中國這樣一個人口大國來說,這種供應方式占多少合適?

  柯炳生:隨著人們收入和生活水平的提高,人們對口糧(小麥和稻谷)的消費越來越少,而對畜禽蛋奶和瓜果蔬菜的需求越來越多。我國現在生產的稻谷和小麥,不僅足以滿足口糧消費,每年還有幾千萬噸的剩余,作為飼料糧使用了。進口糧食的功能,主要是滿足飼料需求,此外,是進行一些糧食品種的調劑(如泰國香米、加拿大強筋小麥等)。至于需求進口多少,取決于我國國內人口的多少和人均消費需求的多少?傮w上看,是會不斷增加的。

    


  2020年8月19日,在江西省吉安市泰和縣橋頭鎮店前村,農民在收割后的稻田里揀拾稻穗,確保顆粒歸倉,不浪費糧食。

  圖片來源:視覺中國

  保護好農民種糧積極性“藏糧于地”

  新京報:你覺得我國當前糧食種植面臨的最主要挑戰是什么?

  萬建民:最主要的挑戰是糧食的剛需與農民種糧的積極性、種糧的收益之間的矛盾。其實我們種糧的生產能力是有的,只是如何讓農民有積極性去種糧,這是當下需要著力解決的問題。

  柯炳生:糧食生產問題,從短期內來看,主要是市場價格問題。市場價格高,農民種糧的積極性就高,糧食的生產面積就會擴大,各種投入和管理就會更到位,糧食總產會更高。從長期來看,主要是生產能力問題。這由土地面積和單產兩個因素決定。保護農業土地尤其是耕地,任務很艱巨。

  新京報:在工業化,城市化進程中,你認為耕地紅線保護問題的關鍵是什么?

  萬建民:最大的辦法是,提高單位面積的產量,這就需要科技,提高種糧的科學技術為以后的糧食安全發揮更大的作用。

  柯炳生:解決好這對矛盾,除了嚴格地落實好現行的各種保護耕地的法規外,關鍵是要提高建設性用地尤其是居住用地的效率。同時,也要利用好非耕地資源,拓寬建設用地的來源。比如,浙江省的“坡地村鎮”改革試驗,就是一種創新性的有效方法,既滿足了建設用地需要,也保護了耕地,保護了生態環境。

  新京報:萬院士是水稻研究的專家,你覺得中國的水稻畝產還能有多大的提升空間?

  萬建民:現在我國的畝產是450公斤—470公斤,畝產提高到500公斤—550公斤是完全可能達到的。要實現這個畝產目標一方面需要進一步加強優良品種的培育,另一方面是推廣高產的栽培體系。

  農民種糧積極性下降后,我們傳統的一些高產栽培體系并沒有得到充分的使用,我們現在用的往往都是一些。▌趧樱┝κ」ぃ〞r)的栽培體系。但如果糧食價格有所提升的話,農民肯定也會考慮使用如何提高畝產的方法來種水稻。

  新京報:如果水稻畝產從約900斤提高到約1000斤,水稻總產量可以增加多少?

  萬建民:我們有4.5億畝水稻田。如果一畝地增加100斤,就能增加450億斤稻谷。我們目前水稻是夠的,也就是說我們可以騰出一部分耕地用于種植別的作物。

  新京報:提高畝產是一方面,開拓新的種植方式,比如鹽堿地、海水種植水稻,效果會明顯嗎?

  萬建民:種植海水稻這種提法,我認為是不科學的,因為以目前科技發展的水平來看,海水里種水稻不現實。我們可以培育耐鹽堿的稻子,在鹽堿地里提高水稻的畝產,這也是我們的一個發展方向。但是,中國的鹽堿地雖多,能夠種水稻的鹽堿地比較少,因為多數鹽堿地缺水。因此,在目前的情況下,馬上要讓鹽堿地水稻產量短期內大幅提高還是有困難的。

  新京報:對于保障我國糧食安全問題還有其他什么建議?

  萬建民:我認為唯一的路子就是要加強農業科技研究,提高畝產。

  柯炳生:我們要努力做好“藏糧于地”和“藏糧于技”兩項工作,同時,國家財政需要繼續加大投入力度。

  餐飲消費環節浪費最嚴重

  新京報:糧食浪費也是糧食安全方面的重要一環。這些年來,你認為公眾在浪費行為上發生了哪些變化?

  柯炳生:這些年來,我國的餐飲浪費現象,已經大為減輕。盡管難以獲得精確的數據,但是,根據我們日常生活中的觀察和親身感受,至少在以下幾個方面,糧食浪費大為減少:隨著“八項規定”的貫徹落實,公款宴請大為減少。而公款宴請是最突出的餐桌浪費現象之一。私人在外就餐時,對剩余飯菜打包已經蔚然成風。自助餐的就餐方式在各地也逐年增多。在大學校園里,“光盤行動”已成氣候。

  但新的問題也開始凸顯,例如,外賣的興起,有增加餐飲浪費的趨勢。主要是所得到的餐飲,與期望的反差較大,外賣遞送過程中飯菜質量難保不降低,或者數量過大,都可能造成浪費。年輕一代對口味的要求比較高,可能就更為突出一些。

  萬建民:總的來說有進步。過去的浪費現象可能還是更驚人一些,F在來說,與國外,尤其是日本相比,我們的餐飲浪費現象還是比較嚴重的,沒有得到根本性的好轉。我們現在倡導的“光盤行動”,日本幾十年前就實現了。

  新京報:我國糧食浪費問題主要體現在哪些環節?

  萬建民:浪費問題主要還是在餐飲消費環節,因為我們的餐飲習慣中浪費現象還是比較嚴重的。生產和運輸環節的浪費還沒那么嚴重。

  新京報:你認為形成浪費糧食現象的原因主要是什么?

  柯炳生:浪費的本質是所購買的餐食超過了就餐者的實際需要。為什么會發生這種現象,無非是主觀故意和客觀失誤。主觀故意就是故意多買,因為有面子思想,奢靡攀比之風?陀^失誤可能是桌餐的飲食方式,不太容易控制點菜數量,也可能是點菜者對就餐者的食量估計錯誤等等。

  從更宏觀的角度看,糧食供給充盈是重要的外部條件。改革開放前,餐飲方面的浪費盡管也有,但是很少。主要是那時在大家都還吃不飽肚子的情況下,想浪費糧食也沒有。

    


  2020年8月13日,顧客在海南省?谑幸患易灾蛷d取餐。圖片來源:視覺中國

  萬建民:我覺得我們的教育水準和道德水準還是有較大提升空間;同時,我國的糧食價格還是比較便宜。中國的糧價總體上與國民收入的增加步調還是不相適應,市場價格還有提升空間。從糧食浪費的角度來看,還是值得深思的?偟膩碚f,如果糧價提高的話,浪費行為減少的可能性會大一些。但考慮到低收入階層人群,糧價怎么提升,提升多少,確實需要謹慎。

  新京報:你認為我們該如何遏制糧食浪費行為?

  樊勝根:從技術角度而言,購買時不要購買太多,要有計劃的購買,以減少損失。我覺得消費者在外面就餐時點餐要適量。當然,飯店等零售行業也需要提高技術,通過改善技術應用也能有效減少食物浪費。此外,糧食或食物的運輸、加工和儲藏也需要改善基礎設施條件,提高效率,減少浪費?傊,從糧食生產,運輸,倉儲到餐桌上的消費各個環節的浪費現象都需要進一步減少,才能有效應對糧食安全問題。

  萬建民:除了通過宣傳教育,讓公眾自覺形成節約的習慣,營造出一種文化風俗和社會風氣:以節儉節約為榮,以浪費糧食為恥。此外,就是經濟杠桿。糧食價格還是要適當根據市場行情進行調整,有漲幅的空間。

  文|新京報記者 肖隆平 實習生 龔正楊

(責任編輯:趙伊 )
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